Texte du projet de loi des finances: 27,5 mille milliards de nairas soumis à l’Assemblée nationale

Le président nigérian Bola Tinubu affirme que le gouvernement fédéral doit financer les éléments nécessaires pour rétablir la stabilité macroéconomique et atténuer l’impact sévère de la suppression des subventions au Nigeria.

Il a fait cette remarque lorsqu’il a présenté le projet de loi de finances 2024 à la session conjointe de l’Assemblée nationale, à Abuja.

Il s’est dit confiant que l’Assemblée nationale continuera à travailler en étroite collaboration avec nous pour s’assurer que les délibérations sur le budget 2024 sont approfondies mais aussi conclues avec une rapidité raisonnable. Notre objectif est que la loi de finances entre en vigueur le 1er janvier 2024.

“Distingués sénateurs et honorables membres de l’Assemblée nationale, je vous félicite d’avoir examiné et adopté rapidement les projets de loi de finances supplémentaires pour 2023, le cadre de dépenses à moyen terme pour 2024-2026 et le document de stratégie budgétaire. Votre action rapide souligne votre dévouement au développement économique et au bien-être de notre peuple. Elle souligne également votre volonté de travailler en étroite collaboration avec le pouvoir exécutif. Nous ne nous servons pas nous-mêmes. Nous devons toujours nous efforcer de travailler ensemble pour servir et bénéficier au peuple de notre pays bien-aimé”.

Il est désormais acquis que ma toute première intervention fiscale en tant que président de cette grande nation a été de mettre fin au régime de subvention des carburants, qui s’était avéré si néfaste pour la santé globale de notre économie nationale. La deuxième a été de négocier puis de présenter un budget supplémentaire pour permettre à mon gouvernement de faire face à la crise.

La troisième était d’obtenir un deuxième budget supplémentaire, cette fois pour nous permettre de tenir nos promesses de promouvoir la sécurité nationale, d’investir dans les infrastructures et d’apporter un soutien indispensable aux ménages les plus vulnérables de notre société.

Lors de la prestation de serment de mon cabinet et en réfléchissant aux défis uniques auxquels nous sommes confrontés, j’ai invité les ministres à imaginer que nous essayions de tirer de l’eau d’un puits sec. Aujourd’hui, je me tiens devant vous pour présenter notre budget de l’espoir renouvelé ; un budget qui ira plus loin que jamais dans le renforcement de la stabilité macroéconomique, la réduction du déficit, l’augmentation des dépenses d’investissement et l’allocation pour refléter les huit domaines prioritaires de cette administration. Le budget que nous présentons aujourd’hui constitue la base sur laquelle nous construirons l’avenir de cette grande nation.

L’ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ACTUEL

Le président a déclaré que les conditions économiques restaient difficiles, tant à l’étranger qu’au niveau national.

” Mesdames et Messieurs les sénateurs et les députés, malgré les vents contraires qui soufflent sur le monde, l’économie nigériane s’est montrée résistante et a maintenu une croissance modeste mais positive au cours des douze derniers mois. L’inflation a eu tendance à augmenter en raison de la faiblesse de la conjoncture mondiale. Pour contenir la hausse des prix intérieurs, nous assurerons une coordination efficace des mesures de politique budgétaire et monétaire, et nous collaborerons avec les gouvernements infranationaux pour traiter les facteurs structurels à l’origine de l’inflation au Nigeria”, a-t-il déclaré.

Il a noté que “la proposition de budget répond à notre objectif d’achever les projets d’infrastructure essentiels qui aideront à résoudre les problèmes structurels de l’économie en réduisant les coûts des affaires pour les entreprises et le coût de la vie pour le citoyen moyen, l’honorable ministre du budget et de la planification économique fournira tous les détails de cette proposition”.

EXÉCUTION DU BUDGET 2023

Le président a également déclaré qu’un revenu global de 11,045 trillions de nairas était prévu pour financer le budget 2023 de 24,82 trillions de nairas avec un déficit d’environ 6,1 pour cent du PIB.

“Au 30 septembre, les recettes globales réelles du gouvernement fédéral s’élevaient à 8,65 trillions de nairas, soit environ 96 % des 8,28 trillions de nairas prévus. Malgré les défis, nous continuons à remplir nos obligations”.

THÈME ET PRIORITÉS DU BUDGET 2024

Le président a souligné les questions clés relatives aux propositions budgétaires pour le prochain exercice.

” Le budget 2024 a été baptisé “Budget de l’espoir renouvelé”. Le budget proposé vise à atteindre une croissance économique riche en emplois, une stabilité macroéconomique, un meilleur environnement d’investissement, un développement accru du capital humain, ainsi qu’une réduction de la pauvreté et un meilleur accès à la sécurité sociale.

“La défense et la sécurité intérieure se voient accorder une priorité absolue. L’architecture de la sécurité intérieure sera remaniée afin de renforcer les capacités d’application de la loi et de protéger les vies, les biens et les investissements dans l’ensemble du pays.

“Le capital humain est la ressource la plus importante pour le développement national. En conséquence, le budget donne la priorité au développement humain en accordant une attention particulière aux enfants, qui sont le fondement de notre nation.

” Pour améliorer l’efficacité de notre performance budgétaire, le gouvernement se concentrera sur l’optimisation des ressources, une plus grande transparence et une plus grande responsabilité. À cet égard, nous travaillerons plus étroitement avec les partenaires du développement et le secteur privé.

” Pour résoudre les problèmes de longue date dans le secteur de l’éducation, un modèle plus durable de financement de l’enseignement supérieur sera mis en œuvre, y compris le système de prêt aux étudiants qui devrait être opérationnel d’ici janvier 2024.

“Un environnement macroéconomique stable est important pour catalyser l’investissement privé et accélérer la croissance économique. Nous avons mis en œuvre et continuerons à mettre en œuvre des mesures favorables aux entreprises et aux investissements pour une croissance durable.

” Nous prévoyons une croissance économique d’au moins 3,76 %, supérieure à la moyenne mondiale prévue. L’inflation devrait diminuer pour atteindre 21,4 % en 2024.

” En préparant le budget 2024, notre objectif principal a été de maintenir notre base solide pour un développement économique durable. L’engagement du Nigéria en faveur d’un avenir plus vert est un point essentiel de ce budget et du cadre de dépenses à moyen terme.

” En mettant l’accent sur les partenariats public-privé, nous avons pris des dispositions stratégiques pour mobiliser des capitaux privés en faveur de projets d’infrastructure de grande envergure dans les secteurs de l’énergie, des transports et d’autres secteurs. Il s’agit là d’une étape cruciale vers la diversification de notre bouquet énergétique, l’amélioration de l’efficacité et la promotion du développement des sources d’énergie renouvelables. En allouant des ressources pour soutenir des initiatives innovantes et respectueuses de l’environnement, nous voulons faire du Nigeria un leader régional dans le mouvement mondial en faveur d’une énergie propre et durable”, a-t-il déclaré.

Le président Tinubu a noté que le cadre de dépenses à moyen terme 2024-2026 (MTEF) et le document de stratégie fiscale (FSP) révisés définissaient les paramètres du budget 2024.

“Après un examen minutieux de l’évolution du marché mondial du pétrole et des conditions nationales, nous avons adopté une référence prudente du prix du pétrole de 77,96 dollars américains par baril et une estimation de la production quotidienne de pétrole de 1,78 million de barils par jour. Nous avons également adopté un taux de change naira/dollar américain de 750 naira/dollar américain pour 2024.

” En conséquence, une dépense globale de 27,5 trillions de nairas est proposée pour le gouvernement fédéral en 2024, dont les dépenses récurrentes non liées à la dette s’élèvent à 9,92 trillions de nairas, tandis que le service de la dette devrait s’élever à 8,25 trillions de nairas et les dépenses d’investissement à 8,7 trillions de nairas”. Il a noté.

Il a souligné que le Nigeria reste déterminé à honorer ses obligations en matière de dette et que le service de la dette prévu représente 45 % des recettes totales attendues.

” Le déficit budgétaire devrait s’élever à 9,18 trillions de nairas en 2024, soit 3,88 % du PIB. Ce chiffre est inférieur au déficit de 13,78 trillions de nairas enregistré en 2023, qui représente 6,11 % du PIB. Le déficit sera financé par de nouveaux emprunts totalisant 7,83 trillions de nairas, 298,49 milliards de nairas provenant des recettes de la privatisation et 1,05 trillion de nairas prélevés sur des prêts multilatéraux et bilatéraux garantis pour des projets de développement spécifiques”, a-t-il expliqué.

Le président a également déclaré : “Notre gouvernement reste attaché à une prospérité économique large et partagée. Nous sommes en train de revoir les programmes d’investissement social afin d’en améliorer la mise en œuvre et l’efficacité. En particulier, le projet de filet de sécurité sociale national sera étendu pour fournir des transferts en espèces ciblés aux ménages pauvres et vulnérables. En outre, des efforts seront déployés pour orienter les bénéficiaires actuels vers des activités productives et l’emploi. Nous sommes en train de revoir nos politiques fiscales et budgétaires. Notre objectif est de faire passer le ratio recettes/PIB de moins de 10 % actuellement à 18 % au cours du mandat de cette administration. Le gouvernement s’efforcera de contenir davantage les fuites financières par la mise en œuvre effective de réformes clés de la gestion des finances publiques”, a-t-il indiqué.

Il a également déclaré que, compte tenu des ressources limitées disponibles dans le cadre du budget fédéral, le gouvernement étudie également la possibilité de conclure des partenariats public-privé pour financer des infrastructures essentielles.

” Nous invitons donc le secteur privé à s’associer à nous pour faire en sorte que nos politiques fiscales, commerciales et monétaires, ainsi que nos programmes et projets de développement, parviennent à libérer le potentiel latent de notre peuple et de nos autres richesses naturelles, conformément à nos aspirations nationales.

“Distingués sénateurs et honorables membres, cette présentation du budget serait incomplète si je ne saluais pas la détermination patriotique de la 10e Assemblée nationale à collaborer avec l’exécutif dans le cadre de notre mission visant à renouveler l’espoir et à tenir les promesses faites au peuple nigérian. Je vous assure de l’engagement ferme de l’exécutif à soutenir et à approfondir les relations avec l’Assemblée nationale.

“Alors que vous examinez les prévisions budgétaires pour 2024, nous sommes convaincus que le processus d’examen législatif sera mené dans le but de soutenir notre retour souhaité à un exercice fiscal prévisible de janvier à décembre.

” Je ne doute pas que vous serez guidés par l’intérêt de tous les Nigérians. Nous devons veiller à ce que seuls les projets et programmes présentant des avantages équitables soient autorisés dans le budget 2024. En outre, seuls les projets et les programmes qui sont conformes aux mandats sectoriels des MDA et qui sont capables de réaliser la vision de notre gouvernement devraient être inclus dans le budget.

En tant que gouvernement, nous sommes déterminés à améliorer le sort de notre peuple et à tenir les promesses que nous lui avons faites. Le budget 2024 a le potentiel de stimuler les performances, de promouvoir le développement des micro, petites et moyennes entreprises, de renforcer la sécurité et la sûreté publique, et d’améliorer les conditions de vie générales de notre peuple”, a ajouté le président Tinubu.

Dans ses remarques, le président du Sénat, Godswill Akpabio, a appelé à la dissociation des agences gouvernementales dans un souci d’efficacité et de réduction des dépenses.

Il a également déclaré que la mono-économie était un risque pris depuis trop longtemps et qu’il fallait en changer.

Le président du Sénat a également souligné que le corps législatif se tiendra toujours aux côtés du peuple nigérian et défendra ses droits.

Pour sa part, le président de la Chambre des représentants, Hon Tajudeen Abbas, a déclaré qu’il était de notoriété publique que des millions de Nigérians vivaient des moments incroyablement difficiles.

Il a ajouté que le peuple attendait du gouvernement dirigé par M. Tinubu qu’il apporte des solutions rapides et durables.

” Les antécédents du président et votre bilan en matière de gouvernance inspirent beaucoup d’espoir aux Nigérians. Monsieur le Président, c’est pour cette raison que nous ne pouvons pas nous permettre de décevoir les Nigérians. Si quelqu’un peut changer la situation et tracer une nouvelle voie pour le Nigeria, c’est bien vous ! Je n’ai aucun doute sur notre capacité à répondre aux attentes des Nigérians grâce à votre leadership visionnaire et à l’engagement de l’Assemblée nationale.

En conséquence, le budget qui nous est présenté aujourd’hui ne doit pas être considéré comme un simple document financier, mais comme le reflet de notre volonté collective de répondre aux besoins les plus critiques de nos concitoyens qui souffrent depuis longtemps. Afin de promouvoir la croissance économique et le développement, le budget 2024 devrait donner la priorité aux programmes de protection sociale pour aider à réduire la pauvreté et les inégalités. La création d’emplois et l’autonomisation des jeunes sont tout aussi importantes, compte tenu de l’importance et de l’augmentation constante de la population jeune. Ne pas le faire signifie ne pas investir dans notre avenir. Ce budget doit également donner la priorité aux investissements dans l’éducation et les soins de santé, qui sont essentiels au développement du capital humain et à une main-d’œuvre plus productive. Le développement des infrastructures est un autre domaine d’importance cruciale, qui est indispensable à la croissance économique. Le plus grand défi consiste toutefois à équilibrer ces priorités dans les limites des ressources disponibles. Compte tenu de cela et du défi connexe que représente le niveau élevé de la dette publique, l’Assemblée nationale veillera à ce que le budget 2024 comprenne des stratégies concrètes pour une gestion durable de la dette, y compris des mesures visant à augmenter les recettes et à contrôler les dépenses. Plus précisément, l’accent devrait être mis sur l’augmentation des recettes par le biais d’une réforme fiscale, d’une réforme budgétaire, d’une réforme des subventions, d’une convergence des taux de change et d’une centralisation de la collecte des recettes. Lors de notre récent engagement avec les MDA sur le CDMT, nous avons souligné la nécessité pour les agences génératrices de recettes de doubler leurs objectifs afin d’atteindre les 18 billions d’euros de recettes prévues dans le budget”, a-t-il précisé.

Le Président a appelé à la nécessité de réformes budgétaires, y compris la modification des sections pertinentes de la Constitution et des lois existantes afin de renforcer le processus budgétaire et de transformer notre budget en un véritable outil de développement.

Il a exprimé l’assurance de la 10e Assemblée de travailler avec le président pour garantir sa réussite et celle du Nigeria.