Le projet de loi visant à créer une commission sur les délits fiscaux passe en deuxième lecture

La Chambre des représentants a adopté en deuxième lecture un projet de loi visant à créer une commission nationale de contrôle et de lutte contre les délits fiscaux afin de remédier aux pertes de revenus liées au paiement des impôts au Nigeria.

Le projet de loi est intitulé “A Bill for an Act to Establish the National Tax Crimes and Oversight Commission to Address Revenue Leaks Emanating from Non-payment and Under Payment of Taxes, Irregularities in the Assessment, Reporting and Remittances of Taxes to Prevent and Combat Tax Related Crimes, to Ensure the Protection of Tax Payers Rights and for Related Matters,” (Projet de loi pour la création d’une commission nationale de contrôle et de lutte contre les délits fiscaux pour lutter contre les pertes de revenus résultant du non-paiement et du sous-paiement des impôts, les irrégularités dans l’évaluation, la déclaration et les transferts d’impôts).

La proposition de loi a été parrainée par le vice-président de la Chambre, Benjamin Okezie Kalu, et huit autres législateurs.

Menant le débat sur ses principes généraux, l’un des co-parrains, Felix Uche Nweke, a déclaré que la commission, une fois établie, vérifierait les irrégularités dans l’évaluation, la déclaration et le versement des impôts, préviendrait et combattrait les délits fiscaux et comblerait toutes les fuites dans le système d’administration fiscale du pays.

Fuites fiscales

Il a noté que les fuites se produisent lorsque des employés et des agents peu scrupuleux des autorités fiscales s’entendent avec des citoyens pour sous-évaluer le contribuable, ce qui se traduit par un paiement insuffisant.

Il a ajouté que les fuites se produisent également sous la forme d’évasion fiscale, en particulier celle qui est encouragée et tolérée par le percepteur et plus particulièrement par les sociétés multinationales opérant dans le pays.

Le législateur a ajouté que les fuites se produisent également en cas de non-remise des impôts collectés, c’est-à-dire lorsque le gouvernement ne reçoit pas le montant total des impôts collectés en raison du détournement des recettes par le personnel frauduleux de l’administration fiscale.

Nweke a déclaré qu’il était nécessaire d’établir une Commission indépendante de contrôle et de lutte contre les délits fiscaux, qui aurait la capacité d’enquêter, d’auditer, de prévenir et de combattre les délits liés à la fiscalité.

Cela permettrait de prévenir efficacement l’évasion fiscale internationale et d’autres crimes organisés transnationaux, ainsi que les abus du système des finances publiques de la nation.

Efficacité économique

Il a souligné que le projet de loi vise à promouvoir l’efficacité économique et un système d’administration fiscale efficace, à détecter et à décourager l’évasion, la fraude et les abus dans le système d’administration fiscale du Nigeria et à protéger les droits des contribuables.

Selon lui, la création de la Commission nationale de contrôle et de lutte contre la criminalité fiscale est une mesure stratégique visant à renforcer la résilience fiscale et non à augmenter l’imposition.

Il a déclaré: “Ce projet de loi a été lu pour la première fois le jeudi 12 octobre 2023. Monsieur le Président, Honorables Collègues, le montant des recettes dont dispose un gouvernement détermine la mesure dans laquelle ce gouvernement peut être en mesure de fournir des biens et des services publics. Il indique dans quelle mesure une nation peut assurer sa croissance et son développement.

“Si la fiscalité est considérée comme le moyen le plus important de générer des recettes publiques, il convient de noter que les nations qui s’efforcent de se développer visent à mettre en place un système d’administration fiscale équitable, juste, efficace et simplifié qui renforce la confiance des citoyens et les motive et les encourage à payer leurs impôts.

“Si c’est une chose de fixer le montant des impôts à payer, c’en est une autre pour les autorités de recouvrement des impôts et les évaluateurs de déterminer le montant exact des impôts à payer conformément aux dispositions des lois fiscales en vigueur. Cela contribuera sans aucun doute à notre sécurité nationale par la prévention des délits fiscaux, la prévention des flux financiers illicites provenant de l’évasion fiscale, des montages fiscaux internationaux, de la cybercriminalité, etc.

“La Commission de contrôle et de lutte contre la criminalité fiscale ne fonctionnera pas comme une cour de justice, elle ne dupliquera pas les fonctions des tribunaux d’appel fiscaux établis conformément à l’article 59(1) de la loi de 2007 sur le Service fédéral des impôts (établissement), et elle ne sera chargée d’aucune forme de fonctions quasi-judiciaires.

“La Commission se concentrera principalement sur la supervision du système d’administration fiscale, en s’assurant que les autorités fiscales s’acquittent de leurs tâches dans le cadre des lois : protéger, promouvoir et garantir les droits des contribuables, le cas échéant, assurer la poursuite des fonctionnaires fiscaux corrompus et frauduleux, assurer le versement complet de toutes les recettes publiques, assurer l’augmentation des recettes publiques non pas par l’introduction ou l’augmentation des taxes, mais par une taxation amicale et appropriée, entre autres choses.

“La Commission veillera en fin de compte à ce que les cinq qualités fondamentales d’un bon système fiscal, à savoir l’équité, l’adéquation, la simplicité, la transparence et la facilité administrative, fassent partie intégrante des meilleures pratiques mondiales.

“Des organisations indépendantes de contrôle fiscal et d’enquête existent dans d’autres pays, comme l’Inspecteur général du Trésor pour l’administration fiscale (TIGTA) aux États-Unis et l’Inspecteur général de la fiscalité et du médiateur (IGT/0) en Australie.

“Des organisations similaires existent au Ghana, au Kenya, en Afrique du Sud, etc. Il est nécessaire de mettre en place un système efficace qui supervise l’administration fiscale au Nigeria, un système qui puisse répondre aux doléances et aux plaintes des contribuables rapidement et sans tracas, un système qui soit si convivial et qui puisse encourager et accroître la volonté des gens de payer leurs impôts.”