Le projet de loi NABRO passe en seconde lecture au Sénat

Détails avec Lekan Sowande, Abuja

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Le 10ème Sénat nigérian a ressuscité le projet de loi pour la création du Bureau du budget et de la recherche de l’Assemblée nationale, NABRO, qui n’avait pas pu passer l’examen législatif depuis 2007, et l’a maintenant adopté.

Le projet de loi prévoit la création d’un bureau indépendant, impartial et non partisan chargé d’analyser les estimations du budget national.

Parrainé par le vice-président du Sénat, le sénateur Jubrin Barau, la majorité des sénateurs ont estimé que la création du NABRO apporterait une aide considérable au processus budgétaire de l’Assemblée nationale.

Ils ont déclaré que le projet de loi leur donnerait un aperçu des intentions cachées et ouvertes de tout budget présenté à la législature.

La majorité des sénateurs estiment que la création du NABRO est importante car il sera indépendant, non partisan, crédible et leur fournira des informations actualisées pour leur permettre d’exercer leur fonction de contrôle.

L’ancien président du Sénat, le sénateur Ahmed Lawan, a déclaré que le projet de loi permettra à l’Assemblée nationale de répondre réellement à son nom, une Assemblée nationale habilitée à approuver toute question.

M. Lawan a déclaré : “Le 10e Sénat devrait saisir toutes les occasions possibles pour faire adopter ce projet de loi et, bien sûr, obtenir l’assentiment de M. le Président. Comme l’ont dit les orateurs précédents, il s’agit d’une loi qui, lorsqu’elle nous reviendra sous la forme d’une loi signée par M. le Président, permettra à l’Assemblée nationale, le corps législatif au plus haut niveau de ce pays, de répondre au nom d’une Assemblée nationale habilitée, car l’Assemblée nationale dispose de plus de pouvoir en termes d’approbation des dépenses et si nous avons ce pouvoir, nous devons l’utiliser correctement et de manière appropriée”, a-t-il déclaré.

Pour le sénateur Olamilekan Solomon, le projet de loi permettra de contrôler le niveau de mise en œuvre du budget en évaluant les informations reçues des ministères, des départements et des agences.

“Ce bureau doit être créé dans l’intérêt général de tous les législateurs. Chaque année, ils nous présentent le budget, mais certains de nos collègues disent que cela a à voir avec les finances et tout le reste, mais le bureau du NABRO dissèque, décompose ligne par ligne ce qui est contenu dans ce document et nous conseille en conséquence. Ce document est donc dans l’intérêt général de tous les sénateurs et honorables membres de l’Assemblée nationale et j’ai exhorté tous mes collègues à aller de l’avant et à donner à ce projet de loi une adoption rapide”, a déclaré le sénateur Solomon.

Cependant, le sénateur Adams Oshiomhole a attiré l’attention de ses collègues sur l’annonce de l’exécutif de réduire le nombre d’agences et s’est demandé pourquoi l’Assemblée nationale allait créer davantage d’institutions.

Il a déclaré : “La perception dans l’espace public est que le budget de l’Assemblée nationale est trop important. Que nous soyons d’accord ou non avec ce point de vue, cette perception existe et le président Bola Tinubu a décidé de réduire le nombre d’agences. Nous ne pouvons pas créer de nouvelles institutions car cela irait à l’encontre de la politique du gouvernement en place”.

Le sénateur Ibrahim Monguno a répondu au sénateur Oshiomhole par un rappel au règlement, soulignant que la question n’avait rien à voir avec le budget de l’Assemblée nationale, mais qu’elle visait plutôt à rendre le processus budgétaire de la législature plus efficace et plus réaliste.

Alors que la motion d’ordre du sénateur Monguno a été maintenue, certains sénateurs du premier mandat ont voulu savoir pourquoi le projet de loi avait été abandonné par les assemblées précédentes.

Dans ses explications, le vice-président du Sénat, Jubrin Barau, qui présidait la séance plénière, a déclaré que c’était la crainte des exécutifs précédents que l’Assemblée nationale en sache plus qu’elle ne le devrait, si le bureau du NABRO était mis en place.

“Les administrations précédentes qui ont refusé de signer ont estimé que nous allions entrer en concurrence avec elles, que nous allions en savoir trop, alors qu’en démocratie, c’est le législateur qui doit savoir, et c’est la raison pour laquelle nous avons refusé”, a-t-il expliqué.

Tous les autres sénateurs précédents ont soutenu le projet de loi, qui a été adopté en deuxième lecture et renvoyé à la commission sénatoriale du budget et des institutions financières.

Parmi ceux qui ont pris la parole pour soutenir le projet de loi figurent le sénateur Kawu Sumaila, le sénateur Ahmad Lawan, le sénateur Aliyu Ndume, le sénateur Olamilekan Solomon et d’autres encore.

Le projet de loi prévoit la création d’un bureau indépendant chargé d’analyser les prévisions budgétaires nationales présentées au corps législatif.

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