Le Sénat nigérian entame un débat sur la proposition de budget 2024

Détails avec Lekan Sowande et Gloria Essien, Abuja

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Le Sénat nigérian a entamé le jeudi 30 novembre 2023 le débat sur les principes généraux du projet de loi de finances 2024, présenté par le président Bola Ahmed Tinubu pour examen et approbation par l’Assemblée nationale.

Le projet de loi a été parrainé par le sénateur Michael Opeyemi Bamidele (APC- Ekiti State).

M. Opeyemi, qui a mené le débat sur les principes généraux du projet de loi, a déclaré que le projet de loi était réputé avoir été lu pour la première fois en raison de sa présentation à la session conjointe de l’Assemblée nationale le 29 novembre.

Le sénateur Bamidele a déclaré que le projet de loi vise à autoriser l’émission, à partir du Trésor de la Fédération, d’une somme totale de 27,5 billions pour l’année se terminant le 31 décembre 2024.

Il a énuméré les principaux points du budget, notamment le prix de référence du pétrole de 77,96 dollars par baril, l’estimation de la production de pétrole brut de 1,78 million de barils par jour, des condensats de 300 000 à 400 000 barils par jour et un taux de change de 750 nairas pour un dollar.

Le législateur a déclaré que, sur la base des hypothèses et des paramètres fiscaux, le total des recettes collectables par le gouvernement fédéral était estimé à 16,87 billions de nairas en 2024, tandis que le total des recettes distribuables par le gouvernement fédéral était estimé à 11,09 billions de nairas en 2024.

Le sénateur Bamidele, qui est le chef de la majorité au Sénat, a déclaré que les recettes totales disponibles pour financer le budget fédéral de 2024 étaient estimées à 9,73 billions de nairas.

Il a précisé que ce montant comprend les recettes de soixante-trois entreprises publiques, tandis que les recettes pétrolières devraient s’élever à 1,92 trillion de nairas et les taxes non pétrolières à 2,43 trillions de nairas.

Il a ajouté que les recettes indépendantes du gouvernement fédéral devraient s’élever à 2,21 billions de nairas.

Le sénateur Bamidele a indiqué que les autres recettes s’élevaient à 762 milliards de nairas, tandis que les recettes conservées par les entreprises publiques s’élevaient à 2,42 billions de nairas.

Sur le total de 27 500 milliards de nairas proposé pour 2024, les transferts statutaires s’élèvent à 744,11 milliards de nairas, les coûts récurrents non liés à la dette à 10 260 milliards de nairas et les coûts de personnel à 4 990 milliards de nairas.

Le législateur a également indiqué que les pensions, les gratifications et les prestations aux retraités devraient s’élever à 854,8 milliards de nairas, tandis que les frais généraux s’élèvent à 1,11 billion de nairas.

Il a indiqué que des dépenses en capital de 8 700 milliards de nairas, y compris la composante en capital des transferts statutaires, le service de la dette de 8 250 milliards de nairas et un fonds d’amortissement de 243 730 milliards de nairas étaient proposés pour le remboursement de certaines obligations arrivant à échéance.

Le sénateur Bamidele a déclaré que, d’après ce scénario, les dépenses récurrentes étaient encore trop élevées, représentant plus de 43 % des dépenses budgétaires totales, ajoutant que l’on s’attendait à ce que les opérations fiscales totales du gouvernement fédéral aboutissent à un déficit de 9,8 billions de nairas, soit 3,88 % du PIB estimé.

Ce chiffre est supérieur au seuil de 3 % fixé par la loi de 2007 sur la responsabilité fiscale.

Il a indiqué que pour financer le déficit, il fallait contracter de nouveaux emprunts pour un montant total de 7,83 billions de nairas et 294,49 milliards de nairas provenant des recettes de privatisation, ajoutant que le déficit serait également financé par 1,06 billions de nairas provenant de prêts bilatéraux et multilatéraux garantis pour des programmes de projets de développement spécifiques.

Le sénateur Bamidele a toutefois déclaré que l’on s’inquiétait de plus en plus de la poursuite des emprunts, mais que l’administration y avait recours pour financer les déficits budgétaires.

“Mais permettez-moi d’affirmer ici que le niveau d’endettement du gouvernement fédéral reste dans les limites du supportable. Plus important encore, ces prêts sont utilisés pour financer des projets et des programmes de développement essentiels visant à améliorer notre environnement économique et à assurer une prestation efficace des services publics à notre population.”

Il a exhorté les législateurs à approuver la deuxième lecture du projet de loi de finances 2024 pour examen par le comité d’appropriation et ses sous-comités.

Le sénateur Osita Ngwu (PDP-Enugu) a déclaré que le président Bola Tinubu avait tenu ses promesses de campagne en intégrant les questions de sécurité alimentaire et de lutte contre la pauvreté dans les estimations budgétaires.

Il a ajouté qu’il était nécessaire de revoir la loi sur l’industrie pétrolière (PIA) afin d’assurer une augmentation continue de la production de pétrole pour financer le déficit du budget.

Tous les autres sénateurs qui sont intervenus au cours de la première journée de débat ont félicité le président Tinubu pour le budget, déclarant qu’il s’agissait en effet d’un budget d’espoir renouvelé.

Ils ont appelé à une mise en œuvre complète du budget par l’exécutif lorsqu’il sera approuvé.

Le débat sur la proposition de budget se terminera probablement vendredi ou la semaine prochaine, mardi, étant donné le nombre de sénateurs qui souhaitent apporter leur contribution.

Chambre des représentants

De même, la Chambre des représentants a également entamé le débat sur le projet de loi.

Le débat vise à autoriser l’émission d’un montant total de 27,5 milliards de nairas à partir du Trésor de la Fédération.

Après diverses contributions au débat, la Chambre a adopté le projet de loi de finances 2024 en première lecture.

Le leader de la Chambre, le professeur Julius Ihonvbere, a présenté le projet de loi en deuxième lecture.

Il a déclaré que le budget de l’espoir renouvelé a été conçu pour lutter contre l’insécurité, renforcer l’économie en croissance et créer un environnement favorable à l’éducation, entre autres.

Contribuant au débat, l’Honorable Ahmed Jaha a déclaré qu’il maintenait qu’un contrôle efficace des ministères, des départements et des agences du gouvernement par les comités appropriés de la Chambre, et le déblocage des fonds en temps voulu permettront la mise en œuvre complète du budget.

Le Chief Whip de la Chambre, Usman Kumo, a quant à lui déclaré que l’aspect le plus intéressant de la présentation du Président était la priorité accordée à la sécurité.

Pour Sada Soli, la détermination du Président à bloquer les fuites est vitale, de même que la nécessité de résoudre les problèmes liés à l’IPPIS afin de réduire les coûts de personnel.

Pour Bello Elrufa’i, la clé de la réduction du gaspillage au sein du gouvernement réside dans la mise en œuvre du rapport de Steve Oronsanye.

Il a déclaré que le gouvernement dépensait beaucoup d’argent pour servir trop d’agences gouvernementales.

D’autres législateurs ont également contribué au débat.

La Chambre s’est ensuite ajournée au vendredi 1er décembre pour la suite du débat.

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