Chambre basse: ouverture d’une enquête sur l’Autorité nigériane d’investissement souverain

Le point avec Gloria Essien, Abuja

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La commission ad hoc de la Chambre des représentants du Nigeria a entamé une enquête sur les activités de la Nigeria Sovereign Investment Authority (NSIA) depuis sa création.

Aminu Umar-Sadiq, PDG de la NSIA, a révélé que l’organisation avait alloué plus de 500 millions de dollars à des projets d’infrastructure nationaux et plus d’un milliard de dollars à des investissements de tiers pour le Nigéria.

M. Umar-Sadiq a fait cette annonce lors de sa comparution devant la commission ad hoc de la Chambre basse chargée d’enquêter sur les activités de la NSIA.

Il a évoqué que l’agence a toujours obtenu des résultats positifs au cours des dix dernières années, si l’on en juge par son résultat net global.

Il a ajouté que la NSIA a également réalisé un solide portefeuille d’investissements dans les infrastructures couvrant plusieurs secteurs critiques tels que l’agriculture, les soins de santé et l’électricité, tout en développant plus de 10 institutions et plateformes afin d’améliorer l’écosystème du marché financier.

“Comme nous le savons tous, la NSIA a été créée par la loi de l’Assemblée nationale en 2011. Elle est détenue à 45,8 % par le gouvernement fédéral, à 36,2 % par les gouvernements étatiques, à 17,8 % par les gouvernements locaux et à 1,6 % par le FCT la capitale nigériane. Depuis sa création jusqu’à aujourd’hui, la NSIA a reçu 1 milliard de dollars en 2012 et trois séries de 250 millions de dollars, elle a également tiré 150 millions de dollars. Nous sommes signataires des principes de Santiago du FMI et de l’ISFWF, qui donnent la priorité à la responsabilité, à la transparence et à la gouvernance dans l’exécution de nos opérations. En vertu de la loi, nous disposons de trois obligations flexibles distinctes et principales : le fonds de stabilisation qui, en période de difficultés économiques, fournit un soutien à la stabilisation, et la loi prévoit une allocation de 20 % au minimum. Nous avons le fonds pour les générations futures, qui est un portefeuille diversifié d’investissements de croissance gérés pour les générations futures de Nigérians. Les deux premiers fonds sont mondiaux et sont des fonds de fonds, puis nous avons un fonds d’infrastructure nigérian qui, selon la loi, doit investir dans les secteurs d’infrastructure au Nigéria. En outre, nous avons également des fonds gérés par des tiers, au nombre de cinq. En ce qui concerne les faits marquants de l’histoire de la NSIA, il est important de mentionner que nous avons été constamment positifs au cours des dix dernières années. Si l’on considère notre résultat net global, indépendamment de la productivité du marché, de la coordination et des murs, cette institution a toujours gagné de l’argent pour les générations futures de Nigérians”, a noté M. Umar-Sadiq.

Il a également déclaré que la croissance des actifs nets des trois agences est passée de 156 milliards de noms en 2013 à 1. 017 mille milliards à la fin de 2022.

“L’une des valeurs ajoutées de la NSIA a été la capacité du pays à utiliser son capital pour catalyser des capitaux supplémentaires au Nigéria, afin d’entreprendre des projets d’infrastructure complexes et conséquents. Ces projets concernent les soins de santé, l’agriculture, l’énergie, les énergies renouvelables et l’infrastructure des marchés financiers. Nous avons conceptualisé, développé, capitalisé et embauché plus de six ou huit entreprises différentes, et chacune d’entre elles participe à des activités perturbatrices dans les secteurs pour lesquels elles ont été créées. En outre, nous avons développé et co-développé plus de 10 institutions et plateformes pour améliorer l’écosystème du marché financier. Pour n’en citer que quelques-uns, nous avons créé une société appelée Infra-credit, un garant financier qui motive les capitaux nationaux des fonds de pension dans le secteur des infrastructures, nous avons créé une société MedSef, une société de soins de santé pour entreprendre des propositions d’oncologie et de diagnostic dans le pays. Nous sommes en train de créer Herculis, une société mystique, et vous avez sans doute entendu parler, au début de cette année, du lancement d’une société appelée Carbon Vista, en collaboration avec un partenaire mondial, pour jouer un rôle dans le domaine du carbone au Nigéria”, a-t-il précisé.

Le président de la commission ad hoc, Hon Kuye Ademorin-Aliyu, a intimé que l’enquête visait, entre autres, à prévenir le gaspillage et l’inefficacité, tout en sollicitant la coopération de toutes les parties prenantes présentes à l’audience.

Il a ajouté que l’enquête visait à s’assurer que les dispositions statutaires de la loi établissant l’agence étaient respectées.

Il a ajouté que la Chambre voulait pouvoir répondre aux questions des Nigérians sur la manière dont les fonds de l’agence étaient gérés, ajoutant que si le besoin s’en faisait sentir, la commission visiterait les sites des projets gérés par l’agence pour s’assurer de l’optimisation des ressources.

Prenant également la parole, le directeur général du Forum des Gouverneurs nigérians (NGF) a intimé que les gouvernements locaux dans le pays étaient un simple appendice des États et non une unité fédératrice, et ne pouvaient techniquement pas être des bénéficiaires directs des fonds de la Nigeria Sovereign Investment Authority (NSIA).

S’exprimant par l’intermédiaire du directeur exécutif de la stratégie et de la recherche, Lateef Shittu, le directeur général du ForumEnd, A. B. Okuaru, a noté que les États étant satisfaits des opérations de la NSIA, le gouvernement local ne pouvait prétendre ne pas être au courant des projets menés par l’agence.

Il a fait remarquer que, techniquement, les États sont les véritables propriétaires de la NSIA puisqu’ils contrôlent plus de 54 % des actions de l’agence, aux côtés du gouvernement local. Il répondait à la présentation du président national de l’Association des gouvernements locaux du Nigeria, M. Kolade David Alabi, qui a souligné que les Conseils des gouvernements locaux n’étaient pas au courant des activités de la NSIA. Il a indiqué que selon la composition de la NSIA, le gouvernement fédéral et le FACT détiennent environ 49,96 % de l’investissement, tandis que les 36 États et leurs gouvernements locaux en contrôlent environ 54 %, précisant que “les États et les gouvernements locaux sont les véritables propriétaires de la NSIA, car nous en sommes les actionnaires majoritaires”. Il a révélé qu’en 2022, les gouverneurs ont demandé à la direction de la NSIA de leur présenter les opérations, ajoutant que “nous avons été satisfaits de la présentation et de ce qu’ils font”.

“Si vous regardez la constitution, le pays est géré comme un système fédéral. Nous n’avons que deux unités fédérales : le gouvernement fédéral et le gouvernement de l’État.

“Le gouvernement local n’est pas une unité fédératrice, mais un appendice des États, même s’il est reconnu dans la Constitution comme un troisième niveau de gouvernement. C’est pourquoi il existe des comptes communs entre les États et les collectivités locales. Ils ne reçoivent pas d’argent directement du compte de la fédération.

“Chaque projet exécuté par la NSIA est situé dans un gouvernement local, qui est donc bénéficiaire des projets de la NSIA, et nous sommes satisfaits de ce qu’ils ont fait.

Il a reconnu les investissements de la NSIA dans les domaines de la santé et de l’éducation. Il a déclaré que les établissements de santé dans lesquels l’agence investissait étaient des établissements de santé appartenant aux États, tandis que ceux des gouvernements locaux n’en bénéficiaient pas.

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