Le DMO préconise une génération efficace de revenus pour alléger le profil d’endettement du Nigeria

Le Bureau de gestion de la dette (DMO) du Nigeria a décrié le profil d’endettement croissant du pays, l’attribuant à la faible génération de revenus et aux transferts de fonds, ainsi qu’au déficit budgétaire annuel du gouvernement fédéral.

La directrice générale du DMO, Patience Oniha, a déclaré à Abuja que le pays devait 41,6 milliards de dollars de dettes en mars 2010. 6 milliards de dollars de dettes à partir de mars 2022.

Elle a indiqué que les emprunts se poursuivraient tant que le gouvernement n’aurait pas réglé les questions relatives au personnel, aux frais généraux et aux coûts d’investissement des ministères, départements et agences.

Mme Oniha a fait cette déclaration lors de sa présentation à la commission des finances de la Chambre des représentants lors de l’audition sur le cadre des dépenses à moyen terme et le document de stratégie fiscale 2023-2025.

La patronne du DMO a déclaré : “Comme vous le savez, nous publions les chiffres de la dette tous les trimestres, ce qui explique les nombreuses discussions à ce sujet. Mais laissez-moi vous donner quelques chiffres. En décembre 2020, l’encours de la dette du Nigeria – qui comprend le gouvernement fédéral, les gouvernements des États et le Territoire de la capitale fédérale – était de 32,92 milliards de Nairas. En décembre 2021, il était de 39,556 milliards de nairas. En mars de cette année – nous publions des chiffres trimestriels – il était de 41,6 milliards de Nairas. En moyenne, cela représente environ 85 % du total (dettes appartenant au gouvernement fédéral). Techniquement, la majeure partie appartient au gouvernement fédéral.”

“Pour répondre spécifiquement à la question, et c’est une véritable préoccupation que les Nigérians se posent, et vous, en tant que parties prenantes au Nigeria responsables des emprunts, vous vous posez. La dette a augmenté, et cela provient en réalité du budget annuel. Il y a trois niveaux où ces emprunts ont augmenté. Nous avons présenté des budgets déficitaires pendant de très nombreuses années. Ainsi, chaque fois que vous approuvez un budget déficitaire, le temps que nous levions cet argent, cela se répercute sur l’encours de la dette. Donc, l’encours de la dette va augmenter.

“N’oubliez pas non plus que les États empruntent également. Donc, nous ajoutons les leurs. Ils ont aussi des lois qui régissent leurs emprunts.”

Elle a ensuite souligné que“Le deuxième élément est que plus l’encours de la dette augmente, plus le service de la dette augmente. Et donc, le message clair est, passez par le budget. Nous avons eu des budgets déficitaires pendant de nombreuses années et nous avons emprunté de manière significative. A partir de COVID-19 en 2020, le niveau d’emprunt a augmenté de manière significative comme vous le savez. Ces budgets sont adoptés par cette Assemblée. La question est de savoir comment réduire cette dette. L’un d’eux est les recettes, dont nous avons parlé. Ainsi, si les recettes sont élevées, votre déficit sera plus faible et vos nouveaux emprunts seront moins élevés ; et puis, vos nouveaux emprunts seront moins élevés et votre stock de dette sera plus lent et le service de la dette par rapport aux recettes (ratio) sera si élevé.

Elle a ajouté que le défi majeur est que le Nigéria a emprunté à cause des manques à gagner et a préconisé la réduction des dépenses.

“Donc, l’autre chose à faire est d’examiner notre profil de dépenses. Que pouvons-nous faire pour les réduire ? Vous m’avez demandé quel était le remède. Il se trouve dans le budget. Il y a les recettes, il y a les dépenses énumérées dans différentes catégories – personnel, frais généraux et capital. Ce sont donc ces éléments qui font apparaître le déficit pour lequel nous empruntons. Ce sont ces éléments qui devraient être interrogés en plus d’une augmentation significative des recettes.”

Budgets déficitaires
Oniha a rappelé qu’un récent rapport de la Banque mondiale a montré que le Nigeria était faible en termes de ratio dette/produit intérieur brut, mais que le ratio service de la dette/recettes du pays restait élevé.

“Ainsi, si vous regardez le ratio impôts/PIB de ces autres pays, ils sont plusieurs fois supérieurs à celui du Nigeria”, a-t-elle ajouté.

La patronne du DMO a souligné : “Nous ne pouvons donc pas parler d’emprunts sans parler de recettes et nous ne pouvons pas demander pourquoi le stock de la dette augmente. Il augmente parce que nous avons des budgets déficitaires. Certains d’entre vous le savent peut-être : nous émettons également des billets à ordre pour refinancer les arriérés du gouvernement, qui sont également soumis à l’approbation de l’Assemblée nationale.

“Nous parlons de 11 milliards de dollars de déficit et d’emprunts pour 2023. Quel est le montant des recettes ? C’est une question. Lorsque nous avons examiné la première tranche, qui était de 10 milliards de nairas pour l’année complète de subventions et de 9 milliards de nairas pour les subventions de l’année prochaine, le montant de l’emprunt représentait 62 % du budget. C’est élevé.

“Les responsabilités, je pense, sont des deux côtés. Il faut interroger les différentes lignes de dépenses et voir ce que nous pouvons gérer. Donc, si le déficit est plus faible, l’emprunt sera plus faible et c’est ainsi que l’on peut avoir une croissance plus lente. Je viens de dire quelles sont les sources de ces dettes et nous devons nous concentrer sur les recettes.”

Un membre de la commission, Stanley Olajide, a demandé si la question du profil de la dette du pays serait une cause d’alarme.

Mais la patronne du DMO a déclaré qu’il était nécessaire de revoir le système de budgétisation du pays.

Selon elle, alors que la Banque mondiale et le Fonds monétaire international ont fixé un seuil de 55 % pour les emprunts, le Nigeria s’est fixé une limite de 45 %.

La patronne du DMO a déclaré : “Vous avez raison dans le sens où la Banque mondiale et le FMI, qui fixent généralement des normes, utilisent ces normes pour mesurer afin que les pays puissent être évalués. Ainsi, pour des pays comme le Nigeria, c’est-à-dire nous, l’Égypte, le Kenya et d’autres pays d’Asie et d’ailleurs, leur conseil ou leur recommandation est que votre ratio dette/PIB, c’est-à-dire le total des dettes, ne dépasse pas 55 %. Ils n’ont pas spécifié de ratio pour le service de la dette par rapport aux recettes.”

Un autre membre de la commission, Taiwo Oluga, a déclaré que sa préoccupation était la fréquence des emprunts sans efforts concrets pour stimuler la production, exprimant des craintes que les précédents prêts obtenus n’aient pas été utilisés judicieusement, mais Oniha a fait valoir que les emprunts étaient destinés au développement des infrastructures.